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NDB: न्यू डेवलपमेंट बैंक, BRICS, विकास वित्त और भारत

UPSC Prelims एवं Mains | GS-II एवं GS-III | तथ्य, अवधारणाएँ और विश्लेषण

पूरा नाम New Development Bank
समझौते पर हस्ताक्षर Fortaleza, 2014
स्थापना 2015
मुख्यालय शंघाई, चीन

1. NDB का परिचय

न्यू डेवलपमेंट बैंक बुनियादी ढाँचे और सतत विकास के लिए संसाधन जुटाने वाला बहुपक्षीय विकास बैंक है। इसकी स्थापना BRICS के पाँच संस्थापक देशों—ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका—की पहल से हुई। इसका अध्ययन विकास वित्त में उभरती अर्थव्यवस्थाओं की भागीदारी के संदर्भ में किया जाता है।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • NDB को BRICS का दूसरा नाम नहीं समझना चाहिए।
  • BRICS देशों के बीच सहयोग का मंच है, जबकि NDB का अपना स्थापना समझौता, पूँजी, शासन और परियोजना वित्त व्यवस्था है।
  • बैंक का मुख्यालय शंघाई है; इससे BRICS का मुख्यालय शंघाई नहीं हो जाता।

2. स्थापना की समयरेखा

2012 में BRICS नेताओं ने नए विकास बैंक की संभावना पर विचार किया। 2014 के Fortaleza शिखर सम्मेलन में स्थापना समझौते पर हस्ताक्षर हुए। 2015 में बैंक स्थापित हुआ और पहली Board of Governors बैठक हुई। भारतीय बैंकर के. वी. कामथ इसके पहले अध्यक्ष बने।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • 2016 में शुरुआती ऋण स्वीकृत हुए और बैंक के संचालन ने ठोस वित्तीय रूप लिया।
  • इसलिए 2014 समझौते का वर्ष, 2015 स्थापना और 2016 प्रारंभिक ऋण गतिविधियों का अलग संदर्भ है।
  • परीक्षा में प्रश्न के शब्दों के अनुसार वर्ष चुनें।

3. उद्देश्य और परियोजनाएँ

NDB का केंद्र बुनियादी ढाँचे और टिकाऊ विकास का वित्त है। परिवहन, स्वच्छ ऊर्जा, पानी और शहरी सेवाओं जैसे क्षेत्र विकास की क्षमता को प्रभावित करते हैं। वित्तीय सहायता परियोजना की व्यवहार्यता और अपेक्षित परिणामों के आधार पर उपयोगी बनती है।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • उदाहरण के लिए जल आपूर्ति सुधार में केवल निर्माण नहीं, पानी की नियमित उपलब्धता और संचालन की लागत भी देखनी होगी।
  • कमजोर परिवारों के लिए वहनीय सेवा तथा पर्यावरणीय प्रभाव किसी भी विकास निवेश के महत्वपूर्ण प्रश्न हैं।

4. पूँजी और बहुपक्षीय शासन

बैंक का वित्तीय आधार सदस्य देशों के पूँजी योगदान और वित्तीय बाजारों से संसाधन जुटाने जैसी व्यवस्थाओं से जुड़ा है। Board of Governors, Board of Directors और प्रबंधन की अलग भूमिकाएँ हैं। परियोजना निर्णयों में जोखिम तथा विकास के उद्देश्य दोनों पर विचार करना पड़ता है।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • किसी बैंक की घोषित पूँजी और तत्काल खर्च करने योग्य धन एक ही चीज नहीं होते।
  • इसी तरह किसी परियोजना के लिए स्वीकृत वित्त और वास्तविक वितरण में अंतर हो सकता है।
  • वित्तीय खबरों को पढ़ते समय इन शब्दों का अर्थ समझना जरूरी है।

5. स्थानीय मुद्रा वित्त का महत्व

अंतरराष्ट्रीय विकास वित्त में स्थानीय मुद्रा का उपयोग उधारकर्ता के मुद्रा जोखिम से जुड़ा है। यदि परियोजना की आय स्थानीय मुद्रा में हो लेकिन ऋण विदेशी मुद्रा में हो, तो विनिमय दर बदलने से भुगतान का भार बढ़ सकता है। स्थानीय मुद्रा वित्त कुछ परिस्थितियों में इस असंगति को कम कर सकता है।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • फिर भी स्थानीय मुद्रा में ऋण होने से सभी जोखिम समाप्त नहीं होते।
  • ब्याज दर, परियोजना आय, लागत और भुगतान क्षमता अलग जोखिम हैं।
  • NDB की वित्तीय व्यवस्था को किसी साझा BRICS मुद्रा के अस्तित्व का प्रमाण नहीं मानना चाहिए।

6. भारत से संबंध

भारत NDB का संस्थापक सदस्य है। भारतीय परियोजनाओं को बैंक के शुरुआती ऋणों में स्थान मिला। 2022 में भारत क्षेत्रीय कार्यालय गुजरात की GIFT City में स्थापित हुआ। के. वी. कामथ का प्रथम अध्यक्ष होना भी भारत से जुड़ा महत्वपूर्ण ऐतिहासिक तथ्य है।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • भारत के संदर्भ में विकास वित्त का महत्व बुनियादी ढाँचे तथा टिकाऊ सेवाओं की बड़ी आवश्यकताओं से जुड़ा है।
  • स्थानीय संस्थाओं की तैयारी और क्रियान्वयन क्षमता तय करती है कि वित्त से लोगों को कितना लाभ मिलता है।

7. विस्तार, चुनौतियाँ और पुनरावृत्ति

NDB की सदस्यता संस्थापक पाँच देशों से आगे बढ़ी है। किसी नए देश को प्रवेश की स्वीकृति और उसकी पूरी सदस्यता प्रक्रिया अलग चरण हो सकते हैं। वर्तमान सदस्य संख्या के प्रश्न में आधिकारिक सूची और तारीख देखना चाहिए।

व्याख्या एवं परीक्षा उपयोग

  • परीक्षा सूत्र: NDB—Fortaleza समझौता 2014—स्थापना 2015—शंघाई।
  • प्रथम अध्यक्ष के. वी. कामथ।
  • भारत कार्यालय GIFT City।
  • BRICS और NDB अलग संस्थागत व्यवस्थाएँ हैं; NDB का मुख्यालय पूरे BRICS का मुख्यालय नहीं है।

आधिकारिक स्रोत और आगे पढ़ें

105 अंतरराष्ट्रीय संगठनों के मुख्यालय और स्थापना की सूची

8. UPSC अवधारणाएँ और विश्लेषण

पाठ्यक्रम: GS-II: बहुपक्षीय संस्थाएँ; GS-III: विकास वित्त, आधारभूत संरचना एवं जलवायु वित्त।

विकास बैंक का आर्थिक तर्क

  • दीर्घकालीन वित्त: सड़क, स्वच्छ ऊर्जा और जल परियोजनाओं में प्रारंभिक निवेश बड़ा होता है तथा लाभ लंबे समय में मिलता है। विकास बैंक इस वित्तीय अंतर को कम कर सकते हैं।
  • BRICS से अलग संस्था: NDB का अपना समझौता, प्रशासन और सदस्यता प्रक्रिया है। BRICS विस्तार को NDB की स्वतः समान सदस्यता न मानें।
  • स्थानीय मुद्रा ऋण: घरेलू मुद्रा में आय वाली परियोजना के मुद्रा असंतुलन को घटा सकता है; लेकिन ब्याज, परियोजना और उधारकर्ता का जोखिम समाप्त नहीं होता।
  • लक्ष्य बनाम उपलब्धि: 2022–26 रणनीति में 30% वित्तीय स्वीकृतियाँ स्थानीय मुद्रा में रखने का लक्ष्य है। इसे हासिल परिणाम के रूप में उद्धृत न करें।

स्रोत: NDB General Strategy।

9. भारत के हित, चुनौतियाँ और आगे की राह

नीचे दिए गए मूल्यांकन-बिंदु Mains के लिए विश्लेषण हैं; आधिकारिक तथ्य जहाँ आवश्यक हैं, स्रोत के साथ दिए गए हैं।

भारत के हित और वित्त की गुणवत्ता

  • अवसर: शहरी परिवहन, नवीकरणीय ऊर्जा, जल और स्वच्छता के लिए अतिरिक्त दीर्घकालीन संसाधन।
  • आवश्यक शर्त: ऋण स्वीकृति और परियोजना सफलता अलग हैं। भूमि, खरीद प्रक्रिया, राज्य क्षमता और रखरखाव की तैयारी जरूरी है।
  • विकास प्रभाव: निर्मित सड़क की लंबाई के साथ यात्रा समय, सेवाओं तक पहुँच और उत्सर्जन जैसे परिणाम देखें।
  • सीमाएँ: पूंजी जुटाने की लागत, मुद्रा जोखिम, उधारकर्ता की ऋण क्षमता तथा पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव।
  • आगे की राह: पारदर्शी परियोजना चयन, स्वतंत्र मूल्यांकन, स्थानीय मुद्रा साधन और जलवायु जोखिम को परियोजना डिजाइन में शामिल करना।

10. Prelims अभ्यास: 5 कथन आधारित प्रश्न

ये मौलिक अभ्यास प्रश्न हैं; UPSC के वास्तविक पिछले वर्षों के प्रश्न नहीं हैं।

प्रश्न 1

  1. NDB की स्थापना का समझौता 2014 में हुआ।
  2. इसका मुख्यालय शंघाई में है।

विकल्प: (A) केवल 1 (B) केवल 2 (C) दोनों (D) कोई नहीं।

उत्तर: C। Fortaleza समझौता और शंघाई मुख्यालय याद रखें।

प्रश्न 2

  1. NDB केवल BRICS का दूसरा नाम है।
  2. BRICS सदस्यता और NDB सदस्यता अलग प्रक्रियाएँ हैं।

विकल्प: (A) केवल 1 (B) केवल 2 (C) दोनों (D) कोई नहीं।

उत्तर: B। राजनीतिक समूह और बैंक को अलग रखें।

प्रश्न 3

  1. स्थानीय मुद्रा ऋण सभी प्रकार के ऋण जोखिम समाप्त करता है।
  2. मुद्रा असंतुलन घटाना स्थानीय मुद्रा वित्त का एक लाभ हो सकता है।

विकल्प: (A) केवल 1 (B) केवल 2 (C) दोनों (D) कोई नहीं।

उत्तर: B। परियोजना और ऋण चुकौती जोखिम बने रहते हैं।

प्रश्न 4

  1. 2022–26 रणनीति में 30% स्थानीय मुद्रा वित्त का लक्ष्य है।
  2. नीति लक्ष्य को बिना परिणाम आँकड़ों के उपलब्धि माना जा सकता है।

विकल्प: (A) केवल 1 (B) केवल 2 (C) दोनों (D) कोई नहीं।

उत्तर: A। लक्ष्य और वास्तविक उपलब्धि अलग हैं।

प्रश्न 5

  1. के. वी. कामथ NDB के पहले अध्यक्ष थे।
  2. NDB दीर्घकालीन आधारभूत संरचना वित्त से जुड़ा है।

विकल्प: (A) केवल 1 (B) केवल 2 (C) दोनों (D) कोई नहीं।

उत्तर: C। दोनों कथन सही हैं।

11. Mains अभ्यास और मॉडल उत्तर

उत्तर-लेखन अभ्यास

  1. 150 शब्द: स्थानीय मुद्रा में विकास वित्त के लाभ और सीमाएँ बताइए।
  2. 250 शब्द: NDB वैश्विक विकास वित्त व्यवस्था का पूरक कैसे बन सकता है?
  3. 250 शब्द: बहुपक्षीय ऋण की सफलता को स्वीकृत राशि से अधिक परिणामों के आधार पर क्यों मापना चाहिए?

मॉडल उत्तर: NDB वैश्विक विकास वित्त व्यवस्था का पूरक कैसे बन सकता है?

NDB उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए आधारभूत संरचना और सतत विकास का अतिरिक्त वित्तीय स्रोत है।

इसकी उपयोगिता केवल नई संस्था होने में नहीं, बल्कि परियोजनाओं की वित्तीय आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से पूरा करने में है।

स्थानीय मुद्रा ऋण मुद्रा असंतुलन घटा सकता है और वित्त के स्रोतों में विविधता ला सकता है।

फिर भी बैंक को बाजार से पूंजी जुटाने की लागत, ऋण चुकौती तथा परियोजना जोखिम का सामना करना पड़ता है।

भारत के लिए परिवहन, जल और स्वच्छ ऊर्जा में सहयोग उपयोगी हो सकता है।

परियोजना चयन, सामाजिक सुरक्षा उपाय और रखरखाव की व्यवस्था उतनी ही आवश्यक हैं जितनी ऋण स्वीकृति।

NDB को मौजूदा विकास बैंकों के साथ सह-वित्तपोषण, पारदर्शिता और परिणाम आधारित मूल्यांकन के माध्यम से वैश्विक वित्तीय संरचना का प्रभावी पूरक बनाया जा सकता है।

उत्तर सुधारने की जाँच-सूची

  • भूमिका में प्रश्न की केंद्रीय अवधारणा स्पष्ट करें।
  • तथ्य और अपना विश्लेषण अलग रखें; जहाँ लागू हो, उदाहरण दें।
  • लाभ, सीमाएँ और भारत के हितों को संतुलित ढंग से जोड़ें।
  • निष्कर्ष में व्यावहारिक सुधार तथा कार्यान्वयन की शर्तें बताएँ।

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